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建設項目竣工財務決算報告編制的問題
發布時間:2015-2-5        瀏覽次數:4191次

建設項目竣工財務決算報告編制的問題
 
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建設項目竣工財務決算報告編制的問題

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建設項目竣工財務決算是在建設項目或單項工程完工時編制的,以實物數量和貨幣指標為計量單位,綜合反映建設項目或單項工程的建設時間,建設成果和財務情況的總結性文件,也是竣工驗收報告的重要組成部分。從事建設項目竣工財務決算編制時,應按照項目建設的特有規律,就此探討建設項目竣工財務決算編制時的問題:

 

從基本建設的特有經濟規律來觀察,建設項目竣工財務決算也存在普遍規律:

成立組織機構→編制前的準備工作→相關指標及實物的清查、核對→相關程序及政策等問題的落實、處理→財務賬務處理→待攤投資的分攤→編制、錄入工作底稿→編制正式的報表→編寫說明→對外報出。

 

一、精心準備,組織落實,人員精干,是工程項目竣工財務決算編制前提

 

㈠.編制工作前的財務清理工作

根據《基本建設財務管理規定》第三十九條規定:在編制基本建設項目竣工財務決算前,建設單位要認真做好各項清理工作。清理工作主要包括基本建設項目檔案資料的歸集整理、帳務處理、財產物資的盤點核實及債權債務的清償,做到帳帳、帳證、帳實、帳表相符。各種材料、設備、工具、器具等,要逐項盤點核實,填列清單,妥善保管,或按照國家規定進行處理,不準任意侵占、挪用。

所以我們必須做好各項清理工作,內容包括:庫存資產、貨幣資金、債權債務、各項基建支出,以及固定資產等;

 

㈡.編制工程竣工財務決算的組織機構

現在普遍存在一個認識上誤區,以為財務決算就是建設單位財務部門的工作,其他部門可以不用再參與了;因此,財政部的《基本建設財務管理規定》第三十七條規定:建設單位及其主管部門應加強對基本建設項目竣工財務決算的組織領導,組織專門人員,及時編制竣工財務決算。設計、施工、監理等單位應積極配合建設單位做好竣工財務決算編制工作。建設單位應在項目竣工后3個月內完成竣工財務決算的編制工作。在竣工財務決算未經批復之前,原機構不得撤銷,項目負責人及財務主管人員不得調離。
   
由此可見,建設項目的工程竣工財務決算編制質量的好與差,同編制的組織機構有直接的關系;其次是建設單位應在項目竣工后3個月內完成竣工財務決算的編制工作;最后是在竣工財務決算未經批復之前,原機構不得撤銷,項目負責人及財務主管人員不得調離。

 

㈢.各項財務審批事項均應在決算編制前落實

在基本建設過程中,會存在某些需要財政部門審批后方可以列賬的經濟業務,例如壞賬損失等經濟業務。因此在編制工程竣工財務決算之前,必須將應該報財政部門審批的所有事項進行審批,根據審批意見進行賬務處理。所以財政部關于解釋《基本建設財務管理規定》執行中有關問題的通知財建[2003]724號第十二條規定:建設單位單項工程報廢處理。建設單位單項工程報廢是指建設單位原因造成的報廢,施工單位施工造成的單項工程報廢由施工單位承擔責任。單項工程報廢凈損失按項目財務隸屬關系由同級財政部門批準后,計入待攤投資。

 

 

 

二、根據建設項目的規律,在編制時應嚴格執行相關的核對、審查程序

 

㈠.概算項目完成情況核對

設計概算是編制和確定建設項目從籌建至竣工交付使用所需全部費用的文件。從事項目竣工財務決算編制時,必須把握好概算項目完成情況的核對,主要內容表現為:

1、將賬面發生的支出金額同概算內容逐項進行對照比較,計算出金額的差異;

2、將賬面發生的數量指標同概算項目進行核對,計算出數量的差異;

3、檢查是否存在著概算項目未完成,如存在應在編制的底稿中作詳細記錄;

4、檢查賬面發生數中是否存在概算外的建設項目;

5、核對比較項目支出數同概算數的差異,分析其原因。

經過概算項目完成情況的核對工作,工程竣工財務決算編制人員己經初步了解建設項目的基本情況。

 

㈡.建設項目的現場核對

在編制建設項目工程竣工財務決算時,應該進行現場核查程序。一般情況下,應核對以下主要內容:

1、將主要的建筑物、設備的數量進行測量和盤點并同賬面進行核對,予以檢查賬面數是否正確;

2、檢查機器設備的型號、規格是否符合設計規定的要求;

3、檢查機器設備的新舊程度,也就是說,其設備是生產的廠家出廠的,還是從其他使用單位轉讓而來的;

4、將有關概算、施工圖所規定的內容與實際情況進行核對,檢查項目在實施過程中是否存在提高標準的情況。

核對完成后, 應將所完成的工作過程、工作內容、工作結果記錄在編制底稿中,如存在問題, 必須詳細記錄;

 

㈢.建設資金來源與計劃的核對

在核對建設項目的資金來源時:

首先,應了解研究建設項目的資金計劃和資金來源的構成,包括各年度的資金計劃;

其次是將賬務上的各項基建項目撥款、借款,按撥款的年度、撥入單位、借款的種類進行列表反映,

最后將建設項目的撥款、借款同各年度的投資計劃進行核對、分析。

在核對分析時應注意:

第一,應在當年到位的資金是否及時到位;

第二,各種到位的資金是否合理;

第三,建設項目完工時,尚有多少資金尚未到位,其原因應查明。

 

㈣.建設項目相關資料審查

根據《基本建設財務管理規定》第三十八條規定,建設項目竣工財務決算的依據主要包括:

①.可行性研究報告、初步設計、概算調整及其批準文件,招投標文件(書);

②.歷年投資計劃;經財政部門審核批準的項目預算;

③.承包合同、工程結算等有關資料;有關的財務制度、辦法;

④.其他有關資料。

該部分資料是編制建設項目竣工財務決算所必備的,充分利用有關資料,不僅對編制、執行有很大的幫助,并且為有效提高效率奠定了可靠的基礎。

編制人員認為有必要的,還應要求設計單位、施工單位、監理單位等提供資料;以及建設單位各種驗收資料及會議紀要,工程質量評定,以及建設項目的竣工圖紙等資料。

 

㈤.項目建設程序合法性審查

根據《中華人民共和國招投標法》第三條 的規定:在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購,必須進行招標:

(一)在中國人民共和國境內進行的大型基礎設施、公用事業等關系到社會公共利益、公眾安全的項目;

(二)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;

(三)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目,必須進行招投標,包括勘察、設計、施工、監理以及工程建設有關的重要設備、材料等的采購。

在編制工程竣工財務決算時,必須核對建設項目中的勘察、設計、施工、監理以及材料、設備是否需要招投標,建設項目開工前審計程序等,如違反招投標法規定事項存在,做詳細記錄,并在決算報告中作詳細的披露。

應設置項目建設程序核對表,該表的主要要素包括:批準文號、許可證、招投標方式、結算審查單位、驗收記錄、規模及標準、有關部門的簽證、審批及復核等內容。

 

㈥.建設規模、標準的審查

在實施編制工程竣工財務決算時:

首先要檢查建設項目的投資概算執行情況,是否存在不突破概算總投資的單項工程間的投資調劑,如果存在應建議項目建設單位向原建設項目審批部門審批;

其次,要檢查是否存在批準設計以外的工程項目,如建議報建設項目原審批部門審批;如果原項目建設審批部門不予批準的計劃外工程項目,不能列入基本建設投資成本,可以由建設單位籌集符合規定的資金予以歸墊,由此產生的罰款等支出,由建設單位以自有資金支付;

最后,是建設單位擅自擴大建設規模、提高建筑裝修及設備購置標準的投資,視同計劃外工程投資,其處理程序和結果與上述相同。

 

 

三、依據基本建設的有關制度、規定,在編審時應進行必要的賬務處理及調整

 

㈠.應核銷項目的列示

在項目的建設過程中,某些項目在完工時存在著無所有權或無交付使用的載體。在編制工程竣工財務決算時,應根據《基本建設財務管理規定》第二十四條的規定:非經營性項目發生的江河清障、航道清淤、飛播造林、補助群眾造林、退耕還林(草)、封山(沙)育林(草)、水土保持、城市綠化、取消項目可行性研究費、項目報廢及其他經財政部門認可的不能形成資產部分的投資,作待核銷處理。在財政部門批復竣工決算后,沖銷相應的資金。形成資產部分的投資,計入交付使用資產價值。

作為核銷來處理的,在實務操作是:

第一,檢查項目實施中是否存在項目的所有權不屬于本單位的建設項目,并且沒有使用權的;

第二,《基本建設財務管理規定》中規定的江河清淤等項目是否存在,有否單獨列示;

第三,檢查、核對建設項目支出數中有否存在應核銷的項目或內容,并且注意其列示是否恰當;

第四,其核銷的內容是否經過有關部門批準。

 

㈡.項目建設過程中相關規費的處理

建設項目在實施過程中,土地征用、房屋建設等,必須繳納政府的規費。但在建設項目實施過程中,當地政府在招商引資或鼓勵某些項目的順利上馬,對某些規費項目給予優惠政策,減免或者緩交某些規費。針對規費繳納中的不同情況,應分別不同情況進行處理:

其一,當地政府和有關部門按照規定的程序上報,給予減免的,其減免部分的金額不予列示或反映,但在編制說明中予以說明;

其二,當地政府和有關部門給予的緩交規費的,處理方法有二種:

一是按照規定的金額予以預提并作相應的賬務處理,并且在編制說明中予以揭示;

二是某些規費的緩交,其實質是以后不須再上繳,針對此類內容的規費不予預提,也不作賬務處理,但在建設項目概算執行情況分析時披露規費尚有多少金額屬緩交,并注明什么時間上交;在決算報告中列示緩交的內容、時間、金額,并說明以后補交時應調整相應的交付使用資產的價值。

 

㈢.基建投資借款利息的處理

在編制工程竣工財務決算時,對于利息問題應充分關注:

第一:是利息產生的期限問題。按照《國有建設單位會計制度》和《基本建設財務管理規定》的有關規定,在建設期內的借款利息和資金占用費可以計入借款利息項目,投產后的利息支出不應列入基本建設投資;

第二:是利息費用的范圍問題。在建設項目實施過程中,由于建設單位未按借款用途規定使用借款資金或擠占挪用部分的罰息和未按合同規定還款而支付的加付利息,不應計入基建投資總額;

第三:是財政貼息的處理。《基本建設財務管理規定》第十三條規定:經營性項目在建設期間的財政貼息資金,作沖減工程成本處理。對于經營性項目和部分非經營性項目,財政部門在項目的建設期間安排財政貼息資金,在編制工程竣工財務決算時:

①.首先要考慮是否存在財政貼息資金;

②.其次要檢查財政貼息資金是否已全部到位;

③.最后要審查其賬務處理是否正確;

第四:是利息費用的合法性和合理性。在基本建設項目實施過程中,建設單位的建設資金供應充足,出于其他目的,采用職工集資方式(無計劃)支付超出銀行利率的利息應予以關注,并在決算報告中予以揭示;再者是應由項目投資方承擔的項目資金本未及時到位而向金融機構借款產生的利息,不應列入基建項目投資成本,應向項目投資者收回。

笫五:是存款利息沖減基建成本;《基本建設財務管理規定》第十二條規定:建設項目在建設期間的存款利息收入計入待攤投資,沖減工程成本。財政部關于解釋《基本建設財務管理規定》執行中有關問題的通知財建[2003]724號第九條規定:非經營性項目建設期間的財政貼息資金如何處理。非經營性項目建設期間的財政貼息資金比照經營性項目建設期間的財政貼息資金處理辦法進行處理,即沖減工程成本。存款利息范圍包括財建[2003]724號第八條的規定:項目存款是指建設項目的所有建設資金,包括財政撥款、銀行貸款等,其產生的利息收入一律沖減項目建設工程成本。

 

 

 

㈣.建設單位管理費和招待費超支的處理

建設單位管理費是指建設單位從項目籌建之日起至辦理竣工財務決算之日止發生的管理性質的開支。在編制工程竣工財務決算時應重點把握好以下幾點:

其一是建設單位管理費歸集的時間規定是否符合規定。按照《基本建設財務管理規定》是項目籌建至竣工財務決算之日止的管理費性質的開支,但從時間上看存在問題,例如工程竣工驗收程序規定,驗收時必須有工程竣工財務決算資料,那么工程竣工驗收的相關費用如何計算、列支,其本身的費用按規定歸屬于建設單位管理費的范疇,所以在編制時按照規定予以預提,并在編制說明中予以揭示;

其二,是建設單位管理費實際列支的費用總額有否超出規定的情況。建設單位管理費按《基本建設財務管理規定》中規定的比例計算出其控制數,控制數與實際數相比較分析,超支還是節約,結果應分別處理:如果是超支,應詢問、了解建設單位管理費是否有事前報同級部門審核批準,有批準的,應調整控制數,再進行比較,繼續超支的,其超支數應調整至建設單位自有資金列支;如無事前報財政部門審核批準,超支金額調整建設單位自有資金列支;

其三,業務招待費支出不得超過建設單位管理費總額的10%,那么建設單位管理費總額的含義是什么,有三種理解:

一是按制度規定的管理費總額;

二是按制度規定的再加事前報財政部門審核批準數;

三是實際列支的管理費。

按筆者理解的是第二種情形是正確的,超過此金額的業務招待費應調整至建設單位自有資金列支。

 

㈤.設備價值及基礎、安裝費的處理

在編制項目竣工財務決算中的設備價值確定比較容易;但設備的基礎價值確定較為麻煩,在編制工程竣工財務決算時,應向工程部門索取有關施工圖紙和工程結算資料,分析計算設備基礎的工程量,再按工程結算書中的計費程序、定額或者單價,經計算后確定設備基礎的價值;最后是設備安裝費的確定問題,確定設備安裝費要根據設備安裝的出包方式來確定,出包方式:

一是由設備供應商安裝的,一般在設備供應合同中會明確安裝費的金額;

二是由專業的設備安裝公司安裝的,應根據安裝結算書經分析計算后確定其設備的安裝費;

三是由工程建設總承包單位實施的,要依據工程結算書經計算后確定設備的安裝費。

此外,工程竣工財務決算人員還應注意工程造價的計價方式,如是工程量清單計價方式的,安裝費較簡單;如是非清單方式的,安裝費包括安裝費的基價,相關的計費、材料價差、以及相關的稅金、社會養老保險金。

 

㈥.甲供材料設備的處理

在基本建設項目的實施過程中,建設單位為了確保建設項目的質量、降低工程造價,按期完成工期等目的而采用建設單位供應材料設備。

在實務過程中,編制工程竣工財務決算人員應把握好:

一是甲供材料設備的程序是否合法,現實過程中很多是建設單位出于某種目的指定供應商或所屬單位向工程承包單位供應材料設備現象較為普遍,我們應以工程承包合同中規定和建設單位直接提供給承包方的材料設備為甲供材料設備,其他各種方式的材料設備供應均不做為甲供材料設備。

二是甲供材料設備的數量問題:

首先要將建設單位賬面的甲供材料、設備的數量、金額進行分品名、規格進行匯總;

其次將各施工單位的工程造價結算定案書中耗用數的數量進行匯總;

再次將各施工單位領用的材料設備數量進行匯總;

最后將在工程造價中計算的材料設備進行匯總,并查明哪項工程所使用。

通過上述匯總、分析,編制工程竣工財務決算人員應查明:供應數同工程項目的耗用數進行比較。

如供應數大于耗用量,超過部分應調整為物資銷售來處理;

供應的材料設備的價值是否按造價計算的程序規定應該扣回金額,其中扣回金額一般大于供應材料設備的金額;

編制工程竣工財務決算人員注意未在工程造價中計算的甲供材料設備,按其使用對象進行匯總列入各自所歸屬的交付使用資產成本。

 

㈦.賬務處理錯誤的調整

由于基本建設單位會計人員的業務水平參錯不齊,知識面的局限,具體業務處理時差錯現象相當普遍,在編制竣工財務決算的處理方法同平時賬務處理有所區別,對賬務處理錯誤的,應逐筆進行調整,不能將某些錯誤進行重分類調整。

重點項目是:

第一:是建筑安裝工程投資項目中的臨時設施費、各種違約金;

第二:是設備投資項目中的是否需要安裝;

第三:是各項投資中的產權不歸屬建設單位(使用單位)的各項支出;

第四:是各項支出不能形成交付使用資產價值的;

第五:是待攤投資各項目之間列示錯誤的;

第六:是不屬于概算批準范圍內的項目;

第七:是工程質量保證金和應付工程款項的列示;

第八:有關應交建設收入的合法性及賬務處理是否正確;

第九:是各項投資節余的賬務列示;

第十:是交付使用資產的賬務列示是否正確,相應科目是否調整。

 

四、依照有關規定和標準,在編制竣工財務決算時應予以確定的問題

 

㈠.交付使用資產中的載體問題

在編制工程竣工財務決算中,必然會碰到交付使用資產中的載體問題,也就是固定資產的分類。一般情況下,交付使用資產的載體應按接收單位(或使用單位)的標準、分類來確定。

實務過程中,交付使用資產的使用單位為生產經營企業還是行政事業單位,在編制工程竣工財務決算時,須了解使用單位的基本情況,因為不同的使用單位的固定資產和流動資產的計價標準是不一樣的;

再者是交付使用資產中的固定資產等分類,不同使用單位的固定資產的分類目錄也不盡相同,在編制工程竣工財務決算,在編制工程竣工財務決算的人員也應了解使用單位的固定資產目錄,使交付使用資產表中的明細內容符合使用單位的目錄要求;

最后,編制工程竣工財務決算的人員在編制交付使用資產明細表時,詳細列示每一項交付使用的資產。

 

㈡.待攤投資分配率的選用問題

待攤投資是建設單位在基本建設過程中所發生的與基本建設的有關費用,一般不能由某一項交付使用資產成本負擔,而是由各交付使用資產成本共同負擔的。

由此可見待攤投資,不能直接計入某一交付使用資產成本,而是通過一定的分攤方法計入交付使用資產成本中,這樣就必定有一個分配率的選用問題。

在實務過程中,我們將待攤投資的金額進行分類:

一類是有明確交付使用資產成本的,直接予以分配計入;

另一類是無法確定對象的,采用分配率的方法進行分攤。

分配率的計算方法有:

一是按概算數的比例進行分攤,

其分配率=概算中各待攤投資資產項目的合計數(扣除可直接分攤部分)÷(概算中建筑安裝工程投資+需要安裝設備投資+其他投資;應負擔的待攤投資部分)×100%

二是按實際數的比例進行分攤,

分配率=待攤投資實際數(扣除直部分攤部分)÷(建筑安裝工程投資+需要安裝設備投資+其他投資;應負擔的待攤投資部分的實際)×100%

三是按項目的主要特征為標準而進行分配率計算,例如某項目全部是房屋,我們就可以采用以建筑面積為基數計算分配率。

此外,編制工程竣工財務決算的人員在編制工程竣工財務決算時,不能機械地選用某一種分配率,應根據項目特點,將待攤投資中特殊內容在交付使用資產表中予以單列,例如公園的特點是占地大,建筑物少,土地資產的價值就不能分配,直接予以單獨列示。

 

㈢.收尾工程的確定問題

在基本建設工程中,由于某些項目不能與主體項目同步建成,但又不影響整體工程的竣工驗收和使用,而作為收尾工程予以預留。根據財政部財建[2003]724號文件的第十八條規定:建設項目收尾工程如何確定。可根據項目投資總概算5%掌握。尾工工程超過項目投資總概算5%,不能編制項目竣工財務決算。所以,編制工程竣工財務決算的人員應掌握收尾工程的投資額只能在項目投資總概算的5%以內,超過5%的收尾工程(包括本數5%),不能編制項目竣工財務決算。

收尾工程的投資額如何確定,一般分為:

第一類是項目已通過招投標的,并且已在實施過程中,按照中標價(合同價)加增減聯系單的造價(估計);

第二類是未通過招投標,但施工圖已齊備的,按施工圖紙計算,確定收尾工程的投資額;

第三類是施工圖未設計好的,按投資概算書中確定的金額作為收尾工程的投資額。

此外,尚有一些費用類的內容需要預計,例如社會中間機構審計(查)費等,也應該預提計入。

 

㈣.工程項目竣工時間的確定問題

工程項目的竣工驗收是全面考核建設工作,檢查是否符合設計要求和工程質量的重要環節,標志著項目由基本建設階段轉入生產和使用階段,是確定交付使用資產價值的重要基礎。

根據財政部財建[2003]724號文件的第十五條規定:關于項目試運期、竣工驗收條件標準問題。因各行業基本建設項目差別較大,不可能制訂統一的項目試運期、竣工驗收標準。有關主管部門應盡快制訂分行業、分規模的項目試運期、竣工驗收條件等規范標準,報財政部備案,以利項目竣工財務決算的編報和批復。

一般的大中型項目的竣工驗收分為預驗收和正式驗收兩個階段進行;

預驗收的基本條件為:

①.各建設子項已經按設計要求建成,能滿足生產和作業的要求;

②.碼頭、鐵路專用線等專業工程已經具備開通條件,并取得開通使用許可;

③.設備安裝完畢,經聯動試車(空運轉)合格,并且有試運轉過程中測定的技術指標數據和記錄;

④.供電、供水、環保、安全、消防等設施得到有關部門的認可;

⑤.建設資金已按項目投資計劃和基本建設支出預算足額到位,編制完成竣工財務決算。

⑥.經批準的子項目在預驗收階段可暫緩驗收。

正式驗收的基本條件為:

①.暫緩驗收的子項目全部完成質量經檢驗合格;

②.設備經負荷試車能夠達到設計規模和生產質量要求;

③.已按要求對工程預驗收中提出的問題進行了整改;

④.完成工程項目竣工圖;

⑤.竣工決算已編制完畢,并經審計部門的審計等。

只要項目符合正式驗收條件的,就可以界定項目的竣工時間。

 

 

㈤、基本建設成本和收入的界限

工程竣工財務決算必須及時辦理,否則有關的收入和支出均要按《基本建設財務管理規定》第三十條規定:建設項目按批準的設計文件所規定的內容建成,工業項目經負荷試車考核(引進國外設備項目合同規定試車考核期滿)或試運行期能夠正常生產合格產品,非工業項目符合設計要求,能夠正常使用時,應及時組織驗收,移交生產或使用。凡已超過批準的試運行期,并己符合驗收條件但未及時辦理竣工驗收手續的建設項目,視同項目已正式投產,其費用不得從基建投資中支付,所實現的收入作為生產經營收人,不再作為基建收人。試運行期一經確定,各建設單位應嚴格按規定執行,不得擅自縮短或延長。

 

五.工程竣工財務決算編制過程中的其他問題

 

㈠.整體項目未完成,其單項工程能獨立發揮作用的竣工決算的處置

按照《基本建設財務管理規定》第三十五條規定:基本建設項目竣工時,應編制基本建設項目竣工財務決算。建設周期長、建設內容多的項目,單項工程竣工,具備交付使用條件的,可編制單項工程竣工財務決算。建設項目全部竣工后應編制竣工財務總決算。可以辦理單項工程的竣工財務決算,但在辦理時應注意待攤投資分攤的比例選用問題,采用的比例要從總體項目角度來考慮。

 


㈡.基本建設項目竣工財務決算編制的要求和內容

基本建設項目竣工財務決算的編制要求高、技術難度大、工作復雜,并且量又很大,我們在編制時必須按《基本建設財務管理規定》第三十六條規定:基本建設項目竣工財務決算是正確核定新增固定資產價值,反映竣工項目建設成果的文件,是辦理固定資產交付使用手續的依據。各編制單位要認真執行有關的財務核算辦法,嚴肅財經紀律,實事求是地編制基本建設項目竣工財務決算,做到編報及時,數字準確,內容完整。

從其內容來看,我們編制的竣工財務決算必須符合《基本建設財務管理規定》第四十條規定:基本建設項目竣工財務決算的內容,主要包括以下兩個部分:
  (一)基本建設項目竣工財務決算報表
  主要有以下報表:
  1.封面
  2.基本建設項目概況表
  3.基本建設項目竣工財務決算表
  4.基本建設項目交付使用資產總表
  5.基本建設項目交付使用資產明細表
  (二)竣工財務決算說明書
  主要包括以下內容:
  1.基本建設項目概況
  2.會計賬務的處理、財產物資清理及債權債務的清償情況
  3.基建結余資金等分配情況
  4.主要技術經濟指標的分析、計算情況
  5.基本建設項目管理及決算中存在的問題、建議
  6.決算與概算的差異和原因分析
  7.需說明的其他事項

    在實務操作過程中,要完成上述工作的難度很大,需要有大量的基礎數據和資料。

㈢.工程投資包干有效與否的問題

 根據財政部關于解釋《基本建設財務管理規定》執行中有關問題的通知財建[2003]724號第十七條規定:建設項目投資包干責任問題。建設項目實行《招投標法》和《政府采購法》后,財政部門取消了投資包干責任制的做法,各部門自行實施投資包干責任制的,財政部門不予認可。我們在辦理過程中,如存在矛盾的內容,必須按照財政部的規定辦理。

 

㈣.一個建設單位同時承建多個建設項目可否統一核算的問題

一個建設單位同時承建多個建設項目可否統一核算在基本建設會計制度中未作出具體的規定,而財政部關于解釋《基本建設財務管理規定》執行中有關問題的通知財建[2003]724號第四條已作出了明確的規定:一個建設單位同時承建多個建設項目可否統一核算。根據基本建設有關規定,每個基本建設項目都必須單獨建賬、單獨核算;同一個建設項目,不論其建設資金來源性質,原則上必須在同一賬戶核算和管理。

從上述規定來看,其主要目的是確保基本建設資金的專款專用,并且也為建設項目完工后及時辦理工程竣工財務決算奠定基礎。

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